|
||||||||||||||||||
Распространяется ли требование закона о материнском капитале на семьи, в которых первый или последующий ребенок умер?
Законом установлено, что право на материнский капитал возникает при рождении ребенка. При этом нигде не отражено, что его получение зависит от факта последующего нахождения в живых второго ребенка. Указанное противоречит преамбуле закона о материнском капитале.
Так, закон предполагает, что даже в случае, если второй ребенок умер после своего рождения, его мать вправе воспользоваться такой мерой государственной поддержки, как материнский капитал.
На практике такая привязка закона именно к рождению ребенка не всегда и не совсем оправдана. При этом отказ в получении права на материнский капитал обосновывается требованиями преамбулы закона, то есть установленным целевым использованием такого капитала.
Подобная трактовка закона — попытка судебной власти придать больший социальный вес механизму государственной поддержки семьи.
Однако, к сожалению, некоторые семьи, зная о наличии указанного закона, решают родить второго ребенка, но при этом ребенок рассматривается ими исключительно как источник дохода. В такой ситуации законодатель должен внести в закон соответствующие поправки, которые бы позволили рассматривать ребенка не только как «возможность заработать».
Необходимо отметить, что со стороны государственных органов, в частности Пенсионного фонда Российской Федерации, имеют место быть случаи отказа в праве на материнский капитал. При этом Пенсионный фонд ссылается на следующее:
в соответствии с законодательством Российской Федерации документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является выданное в установленном порядке свидетельство о рождении, которое, конечно же, подтверждает факт нахождения в живых второго и последующего ребенка. При этом документом — основанием для получения материнского капитала не может быть свидетельство о смерти ребенка;
все данные в федеральный реестр лиц, имеющих право на получение материнского капитала, вносятся исходя из информации, содержащейся в свидетельстве о рождении ребенка;
самим законом о материнском капитале установлено, что государственная поддержка положена не женщинам, родившим второго и последующего ребенка, а семьям, имеющим детей (преамбула указанного закона).
По этим основаниям Пенсионный фонд Российской Федерации отказывал заявителям в использовании их права на материнский капитал в случае смерти одного из детей.
Более того, при обжаловании указанных отказов суды также принимали позицию Пенсионного фонда, обосновывая это тем фактом, что для того, чтобы воспользоваться правом на материнский капитал, недостаточно одного лишь факта рождения ребенка, необходимо именно наличие двух и более детей.
Подобная судебная позиция была выстроена на том, что основной целью предоставления такой государственной поддержки, как материнский капитал, является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, в том числе предоставление таким семьям возможности улучшения жилищных условий, получения образования детьми либо повышения уровня пенсионного обеспечения женщин, родивших второго и последующего ребенка.
Таким образом, цели направления денежных средств в виде материнского капитала четко обозначены. Исходя из этого Верховный Суд Российской Федерации посчитал, что право на материнский капитал возникает и может быть реализовано лишь в случае нахождения в живых двух и более детей и воспитания таких детей родившей их женщиной.
Поэтому мать, родившая второго ребенка, а впоследствии отказавшаяся от него, правом на материнский капитал воспользоваться не сможет. Соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, расположенный по месту жительства такой женщины, откажет ей в выдаче сертификата, а в случае ее обращения в суд за обжалованием суд также откажет ей в пересмотре решения Пенсионного фонда.
Кроме того, с целью повышения сознательности некоторых женщин, которые отказываются воспитывать своих детей, при решении вопроса о выдаче материнского капитала государство также должно принять во внимание указанные обстоятельства, например, отказав в направлении средств капитала на пенсионное обеспечение женщины и направив его на улучшение жилищных условий семьи или на будущее образование детей.
Такая трактовка закона дает возможность судьям рассматривать дела без применения позиции Верховного Суда Российской Федерации. При этом суды (районные, мировые), признавая незаконными отказы Пенсионного фонда, ссылаются в том числе на Конституцию Российской Федерации, в частности, на ее следующие положения:
в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты;
каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.
Можно предположить, что подобная позиция судов не совсем верна, ведь о какой поддержке семьи может идти речь, если рожденный ребенок умер?!
См.: Материнский капитал
Источники:
Астахов П. А. Пособия и льготы: юридическая помощь с вершины адвокатского профессионализма. М., 2012.
Похожие материалы:
Социальная и психологическая реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья
Законодательное обеспечение защиты прав инвалидов, ветеранов, пенсионеров
